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云科高發(fā) 〔2020〕2號
各州（市）科技局、財政局、稅務局，滇中新區(qū)稅務局，國家及省級高新區(qū)管委會，有關企事業(yè)單位：
為進一步加快我省2020年高新技術企業(yè)培育認定工作，促進全省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)制定實施意見如下。
一、我省高新技術企業(yè)培育發(fā)展成效明顯
高新技術企業(yè)已成為國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的“牛鼻子”工程，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的先鋒隊；培育發(fā)展高新技術企業(yè)已成為推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，也是實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)化的重要著力點。近年來，省科技廳、省財政廳、省稅務局、省知識產(chǎn)權局等有關部門密切合作，緊緊抓住深入推進創(chuàng)新型云南建設的契機，共同推進我省高新技術企業(yè)培育認定與發(fā)展工作，全省高新技術企業(yè)不斷取得新的成效。目前，我省共有高新技術企業(yè)1472家，較2018年凈增110家。據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年全省高新技術企業(yè)銷售收入達4450.66億元，比2018年增加665.44億元、增長17.6%，其中高新技術產(chǎn)品（服務）收入2763.86億元，占銷售收入的62.1%；利潤總額達270.57億元，比2018年增加67.01億元、增長32.9%；全省高新技術企業(yè)擁有核心知識產(chǎn)權6625項，比2018年的4845項增長了36.7%。在近年經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，我省高新技術企業(yè)保持了較快增長，為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出了有效努力和貢獻。
二、推進我省高新技術企業(yè)發(fā)展的建議
截至2019年底，全國高新技術企業(yè)數(shù)量達到22.5萬家。對比先進省份，我省目前還面臨著數(shù)量和質(zhì)量同步增長的雙重壓力。有關部門、單位要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認識促進高新技術企業(yè)發(fā)展的重要意義，把支持高新技術企業(yè)發(fā)展納入重要議事日程。2020年，要著重從優(yōu)化培育環(huán)境、強化工作措施、創(chuàng)新服務方式等方面加快我省高新技術企業(yè)培育認定工作。
（一）進一步優(yōu)化培育環(huán)境
支持科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大，擴大高新技術企業(yè)后備隊伍，在提升高新技術企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的同時，不斷擴大企業(yè)數(shù)量規(guī)模。一是加大宣傳力度，營造良好氛圍。采取多種措施，開展全方位、多角度的高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳，方便相關企業(yè)了解政策精神，提升高新技術企業(yè)的社會地位、社會價值和影響力，為企業(yè)申報認定營造良好環(huán)境，吸引帶動更多企業(yè)向高新技術企業(yè)方向發(fā)展。二是加強培訓輔導。通過集中培訓和“一對一”服務方式開展精準輔導，輔導過程中應注意強調(diào)以下內(nèi)容：在知識產(chǎn)權方面，建議企業(yè)盡早部署、提早申請與主營業(yè)務相關的專利；在研發(fā)組織管理方面，建議企業(yè)制定研究開發(fā)組織管理制度，設立內(nèi)部研究開發(fā)機構(gòu)，建立研究開發(fā)投入核算體系；在人員管理方面，建議企業(yè)對科技人員進行單獨管理，準確統(tǒng)計科技人員參與的研發(fā)項目和工作時間；在財務管理方面，建議企業(yè)按照“企業(yè)年度研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表”設置高新技術企業(yè)認定專用研究開發(fā)費用輔助核算賬目，規(guī)范相關憑證及明細表，并按照規(guī)定歸集和核算。三是調(diào)優(yōu)配強管理服務隊伍。各州（市）科技管理部門、稅務部門要開展系統(tǒng)內(nèi)部培訓，做到每一位管理人員都熟悉了解高新技術企業(yè)認定相關政策，著力提高州（市）、縣（市、區(qū)）認定管理服務人員的業(yè)務能力。同時，科技、財政、稅務等部門要各負其責、共同擔當，主動上門、跟蹤服務，引導更多的企業(yè)申報。
（二）進一步強化工作措施
科學制定年度發(fā)展計劃，細化工作任務，層層抓好落實，確保完成目標任務。一是要加強對現(xiàn)有高企的動態(tài)管理。主動深入企業(yè)一線實地開展跟蹤調(diào)研，了解企業(yè)發(fā)展目標規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營情況等信息，為企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的各類涉稅問題提供及時有效的服務。要引導企業(yè)圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，加強研發(fā)投入，加快新產(chǎn)品開發(fā)，確?，F(xiàn)有高企不被淘汰。二是強化對企業(yè)的培育和孵化。摸清現(xiàn)有企業(yè)家底，分析發(fā)展現(xiàn)狀，梳理出發(fā)展前景好、產(chǎn)品科技含量高、市場占有率高的成長型企業(yè)進行培育，對照高新技術企業(yè)認定條件，幫助企業(yè)從知識產(chǎn)權、科技成果轉(zhuǎn)化、機構(gòu)管理、人員管理、財務管理等方面逐步完善，促進企業(yè)達到政策規(guī)定的高新技術企業(yè)標準，盡快成長為高新技術企業(yè)。三是完善高新技術企業(yè)發(fā)展考核機制。將新增高新技術企業(yè)數(shù)量、有效期內(nèi)高新技術企業(yè)總量納入各州（市）、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核評價指標體系，加大考核權重，把考核的壓力轉(zhuǎn)化為推動工作的動力。
（三）進一步創(chuàng)新服務方式
相關部門要聯(lián)合“走進企業(yè)”，開展有針對性的指導服務，激發(fā)企業(yè)釋放新活力，助推企業(yè)再創(chuàng)新業(yè)績。一是要改進服務方式。在開展高新技術企業(yè)集中培訓等活動的基礎上，對更多的細分行業(yè)、細分技術領域開展“一個專家團隊”對“一戶企業(yè)”的專業(yè)化服務輔導。二是要進一步強化資金支持。制定并落實獎勵性后補助政策，對申報認定為高新技術企業(yè)的企業(yè)、重新認定為高新技術企業(yè)的企業(yè)，以及服務企業(yè)成功申報認定的孵化器、眾創(chuàng)空間等服務機構(gòu)，均給予一定的資金補助。完善高新技術投融資體系，采取貸款貼息、政府風險投資補償?shù)确绞椒龀指咝录夹g企業(yè)加快發(fā)展，深化銀企合作，積極化解企業(yè)“融資難、融資貴”問題，鼓勵高新技術企業(yè)上市融資。三是要強化專業(yè)科技服務機構(gòu)建設。注重培育各類服務科技創(chuàng)新的市場主體，引進專業(yè)化的服務機構(gòu)和風險投資機構(gòu)，為企業(yè)提供全方位服務，滿足高新技術企業(yè)的資金和服務需求。
三、2020年度全省高新技術企業(yè)培育認定任務分解
為確保2020年我省高新技術企業(yè)新增目標任務落實，結(jié)合各州（市）高新技術企業(yè)發(fā)展水平及工作實際，現(xiàn)將2020年度各州（市）高新技術企業(yè)新增培育認定目標任務分解如下（具體詳見附件）。請各州（市）科技局會同有關部門及國家級、省級高新區(qū)管委會建立工作責任制，制定培育計劃和工作方案，建立完善激勵措施，加大推進落實力度，確保完成目標任務。
云南省科學技術廳 云南省財政廳
國家稅務總局云南省稅務局
2020年4月15日
