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各縣（市）區(qū)人民政府，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會，市級各部門:

      為認真貫徹中央、省、市關于穩(wěn)增長保市場主體保就業(yè)保民生防風險，進一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展的決策部署，落實《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省進一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作方案的通知》《云南省促進民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室關于印發(fā)云南省進一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展十大專項行動實施方案的通知》等文件工作要求，現(xiàn)將《昆明市進一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展十大專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

昆明市促進民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)

發(fā)展工作領導小組辦公室

                        2022年8月18日

（此件公開發(fā)布）

昆明市進一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展財政惠企專項行動實施方案

市財政局

      為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、紓困解難、助企發(fā)展系列決策部署，采取積極有效措施，推動中小微企業(yè)保存量、擴增量、提質量。根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省進一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作方案的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕42號）和《云南省促進民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室關于印發(fā)云南省進一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展十大專項行動實施方案的通知》（云民營辦發(fā)〔2022〕4號）文件精神，結合昆明市實際，制訂本實施方案。

一、工作目標

      貫徹落實中央、省關于產(chǎn)業(yè)強省、助企紓困的決策部署，充分發(fā)揮財政資金引導和撬動作用。針對中小微企業(yè)的政策措施落實見效，引導各領域財政專項資金加大對中小微企業(yè)扶持力度。聚焦中小企業(yè)扶優(yōu)扶強，支持中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升，提高紓困幫扶的針對性和有效性，推動昆明市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、工作措施

（一）實施專精特新中小企業(yè)培育工程。安排中小企業(yè)培育提升專項資金，擇優(yōu)篩選一批有較強競爭力，市場潛力大、高成長性和地方示范帶頭作用的“專精特新”中小企業(yè)給予30萬元補助。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市級行業(yè)主管部門按照職責分工負責，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會落實）

（二）實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育行動計劃。下大力氣抓好年度新建投產(chǎn)入規(guī)工作，對年內(nèi)新建投產(chǎn)入規(guī)的制造業(yè)企業(yè)給予20萬元獎補，入規(guī)當年產(chǎn)值達1億元及以上的給予50萬元獎補，入規(guī)當年產(chǎn)值達5億元及以上的給予250萬元獎補，入規(guī)當年產(chǎn)值達10億元及以上的給予500萬元獎補。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市級行業(yè)主管部門按照職責分工負責，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會落實）

（三）加大文旅企業(yè)紓困發(fā)展支持。市級財政統(tǒng)籌安排重點文旅項目發(fā)展專項資金1億元，對旅游高質量發(fā)展、文旅行業(yè)紓困幫扶、旅游業(yè)恢復發(fā)展等予以支持。（市文化和旅游局牽頭，市級行業(yè)主管部門按照職責分工負責，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會落實）

（四）支持商貿(mào)業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)籌考慮限額以上商貿(mào)業(yè)市場主體和規(guī)模以上商貿(mào)類服務業(yè)企業(yè)的規(guī)模、增速和貢獻，對綜合排名靠前的每家給予最高20萬元的獎補，其中：對限額以上餐飲業(yè)增量前20強企業(yè)，每家給予最高5萬元獎補；對規(guī)模以上商貿(mào)類服務業(yè)（四類）每類增量前5強企業(yè)，每戶給予最高5萬元獎補。對首次升規(guī)納統(tǒng)的商貿(mào)業(yè)和商貿(mào)類服務業(yè)市場主體，給予不超過5萬元的一次性獎補。支持實體店、城市綜合體、商品交易市場改造升級，支持連鎖企業(yè)、老字號商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。總部在昆的特色餐飲企業(yè)入駐北、上、廣、深一線城市開業(yè)經(jīng)營，最高給予裝修費用30%的補助，單店最高30萬元。對2021—2022年首次評為國家級綠色商場、綠色飯店的分別給予不超過20萬元、10萬元的一次性獎補。（市商務局牽頭，市級行業(yè)主管部門按照職責分工負責，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會落實）

（五）推動階段性減免房屋租金。對2022年承租市內(nèi)國有企業(yè)、機關事業(yè)單位等國有經(jīng)營性房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月租金；年內(nèi)列為疫情中高風險地區(qū)所在縣（市）區(qū)減免6個月。房租減免不再報資產(chǎn)管理部門審批，由單位履行內(nèi)部程序后實施。對減免租金的房屋業(yè)主，免租期間（以減租方式減免租金的可換算成免租期）免征相應出租房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵寫字樓、商場、商業(yè)綜合體等非國有物業(yè)業(yè)主對租戶免租、減租、緩租，共克時艱。（市國資委牽頭，市級行業(yè)主管部門按照職責分工負責，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會落實）

（六）加大政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展力度。各預算單位應嚴格落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）及《關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財庫〔2022〕19號）的規(guī)定，規(guī)范資格條件設置，降低中小企業(yè)參與門檻，靈活采取項目整體預留、合理預留采購包，加大支持中小企業(yè)力度。在政府采購活動中，殘疾人福利性單位、監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受預留份額、評審中價格扣除等促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。貨物服務采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠，由6%—10%提高至10%—20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。提高政府采購工程面向中小企業(yè)預留份額。400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質量標準的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上。（市財政局牽頭，市級各預算單位按照職責分工負責，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會落實）

（七）統(tǒng)籌財力加大資金投入。鼓勵縣（市）區(qū)安排中小微企業(yè)和個體工商戶紓困資金，積極爭取省級中小微企業(yè)紓困發(fā)展以獎代補資金，統(tǒng)籌用于支持中小微企業(yè)、個體工商戶紓困發(fā)展和轉型提質升級。（市工業(yè)和信息化局、市財政局牽頭，市級行業(yè)主管部門按照職責分工負責，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會落實）

三、組織保障

（一）強化責任落實。市級各行業(yè)主管部門、各縣（市）區(qū)人民政府要高度重視、壓實責任、協(xié)同配合，按照職責分工抓實抓好財政惠企專項行動各項具體措施，確保財政資金切實用到中小微企業(yè)紓困發(fā)展的關鍵和有效環(huán)節(jié)，合力推動工作取得實效。

（二）強化資金管理。按照支持市場主體財政資金網(wǎng)上公開辦理相關要求，將獎補資金納入“陽光云財一網(wǎng)通”平臺辦理。市級各行業(yè)主管部門、各縣（市）區(qū)人民政府要強化資金管理，加快資金撥付進度，嚴禁截留挪用緩撥，按規(guī)定做好資金運行監(jiān)控，促進政策效應及早發(fā)揮。

（三）強化績效管理。市級各行業(yè)主管部門、各縣（市）區(qū)人民政府要加強績效運行監(jiān)控和監(jiān)督檢查，按照“花錢必問效、無效必問責”的原則，對支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展的政策落實和資金使用情況開展績效評價，加強績效評價結果運用，將績效評價結果與完善政策、調整預算安排有機銜接，對沉淀資金一律按規(guī)定收回并統(tǒng)籌安排。

（四）強化政策評估完善。市級各行業(yè)主管部門、各縣（市）區(qū)人民政府要加強政策跟蹤評估，及時完善針對性措施和階段性支持重點，總體工作推進情況。

（五）強化政策宣傳。市級各行業(yè)主管部門、各縣（市）區(qū)人民政府要積極開展政策宣傳解讀，豐富宣傳形式，主動推送惠企政策給小微企業(yè)等市場主體。

其他相關文件見：http://gxj.km.gov.cn/c/2022-08-22/4485303.shtml